La Ley General de Educación y Financiamiento de a la Reforma Educativa, de 4 de agosto de 1969 respondía a una necesidad percibida de modernización del sistema educativo, que seguía rigiéndose por una ley general de educación del siglo XIX, reformada en ámbitos específicos (enseñanza primaria, secundaria y universitaria). La elaboración y publicación en 1969 del Libro Blanco de la educación en España había evidenciado que era necesaria reformar el sistema educativo en su conjunto y adaptarlo a los cambios sociales y demográficos que se habían producido.

En el preámbulo de la ley se habla no solo de la necesidad de mejorar el sistema educativo para preparar los individuos para las nuevas situaciones sino también de “democratizar la enseñanza” (en plena dictatura de Franco). El hecho de durante la tramitación de la ley en las cortes, surgiera en Valencia un movimiento de apoyo a la esta ley y que se propusiera su aprobación mediante referéndum parece indicar que existía la idea de que esta reforma suponía una cierta mejora frente al inmovilismo de ciertos sectores.

La nueva ley establecía las siguientes etapas:

• Preescolar: 3-5 años, en los que la integración en un centro era voluntaria y tampoco era ofrecida en todos los colegios.
• Educación General Básica (EGB) de 6 a 13 años. Era obligatoria y con los mismos contenidos para todos los alumnos (no se ofrecían materias optativas).
• Enseñanza media en dos ramas:
  • Formación Profesional. Estaba dividida en varios grados (primer grado, grado medio y grado superior).El primer grado era obligatorio para los alumnos que estudiaran bachillerato. La Formación Profesional, aunque orientada a la inserción laboral rápida, permitía también acceder a determinados estudios universitarios.
  • Bachillerato Unificado Polivalente (BUP, 3 años), de carácter más académico y cuyo plan de estudios permitía a los alumnos elegir diferentes asignaturas optativas.
  • Curso de Orientación Universitaria. (C.O.U. un año). Su conclusión era necesaria para poder realizar la prueba de Selectividad, requisito imprescindible para acceder a los estudios universitarios.
  • La enseñanza universitaria quedaba divida en tres ciclos:
    • 1^er ciclo tres años (título de diplomatura, ingeniería técnica, etc.).
    • 2º ciclo de dos años (titulación de licenciatura, ingeniería superior, etc.)
    • 3^er ciclo: Estudios de doctorado.

Se ha reconocido que ley de Educación afrontara los grandes problemas de la educación en la España de la época, consiguiendo por primera vez que existiera una enseñanza básica obligatoria. La implantación de esta reforma (cuyo contenido se había basado en modelos desarrollados por la UNESCO, se vio limitada por las restricciones ideológicas del régimen. La falta de financiación ha sido citada con frecuencia como como un factor limitante en la aplicación de la reforma en todas sus consecuencias. La ley consiguió para 1975 el objetivo de la plena escolarización, pero a costa de reducir o eliminar los criterios de calidad en diferentes aspectos (instalaciones de los colegios, amplitud de espacios, etc.)

Otro aspecto negativo mencionado por Marta Carrión y otros autores es la “bachillerización” de la segunda etapa de la EGB (tres últimos años) que terminó enfocándose a facilitar que los alumnos pudieran acceder al Bachillerato sin ofrecer formación adecuada a los alumnos que continuaran sus estudios en la Formación Profesional.

En realidad, el otro gran problema de la ley y su implantación fue que la formación profesional quedó convertida simplemente en la opción para los alumnos que no podían acceder al Bachillerato. La mayoría de los alumnos que aprobaban la EGB continuaban en el Bachillerato, aunque sólo un 50% accedía a la enseñanza universitaria.

En todo caso, no se puede negar el gran impacto que tuvo esta ley en los 20 años que estuvo en vigor y la influencia que ha tenido. Al ser el sistema en vigor cuando estudiaron las personas nacidas entre 1964 y 1984, en la parte más ancha de la pirámide poblacional, posiblemente ha sido la ley de educación bajo la cual más alumnos han sido educados en la historia de España. Esta llamada “generación ECB” señalada en la gráfica que se incluye a continuación, que coincide aproximadamente con lo que otros autores han denominado “generación X”, ha producido un fenómeno de añoranza en la cultura popular que no parece haberse dado con otras leyes educativas.

Bibliografía

Carrión, Marta. «La EGB: un estudio sobre su implantación en España». Revista Internacional de Organización Educativa y Liderazgo 1, n^o 1 (10 de junio de 2016).

Cruz Sayavera, Soraya. «El sistema educativo durante el Franquismo: Las leyes de 1945 y 1970». Revista Aequitas: Estudios sobre historia, derecho e instituciones, n^o 8 (2016): 31-62.

Díez Hochleitner, Ricardo. «La reforma educativa de 1970: su pequeña historia». En Educación e Ilustración: dos siglos de reformas en la enseñanza : ponencias, 1988, ISBN 84-369-1472-4., 477-98. Centro de Investigación y Documentación Educativa, 1988.

Ley 14/1970, de 4 de agosto, General de Educación y Financiamiento de a la Reforma Educativa. Accedido 11 de agosto de 2019. https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-1970-852.

Serrano Pelegrí, Fernando. «La tramitación de la Ley General de Educación y Financiamiento del Sistema Educativo de 1970: análisis desde una perspectiva político-educativa». Tesis doctoral. Cardenal Herrera, 2016. Tiana Ferrer, Alejandro. «La Ley General de Educación, veinte años después: elementos para una revisión». Revista de educación, n^o 1 (1992): 7-10.